一、建立信用信息管理平台

　　2007年建立了公路建设市场信用信息管理平台，制定了《北京市公路建设信用信息系统信用等级评分细则》，开始对施工、监理企业进行信用评价。2010年，对原管理平台进行升级改造，具备了企业基本信息查询、网上投标报名、网上信用评价、项目信息查询、信用信息共享、信用信息台账管理等功能，实现了与交通运输部平台的互联和对接，实现了与北京市工程建设领域信息公开系统的信息共享。目前，北京市公路建设市场信用信息系统中已有注册企业500余家。

　　信用信息系统首页

　　二、系统建设构建

　　设置了市交通委路政局、市道路工程质量监督站、公路建设项目法人三级评价体系，以单个项目为评价单元，采用统一的扣分标准，实行累计扣分制，再将各项目评分按倒权重加权计算出企业年度信用评分。同时，对围标串标、非法转包、行贿、发生重大质量安全事故的，直接降为信用D级。系统主要对施工单位、监理单位进行信用评价。

　　信用评价基本流程

　　三、完善信用评价制度，规范评价行为

　　2011年，在《北京市公路建设信用信息系统信用等级评分细则》的基础上，制定了《北京市公路施工企业信用评价实施细则（试行）》和《北京市公路监理企业信用评价实施细则（试行）》，将参与本市县级（含）以上公路新改建和一定规模养护工程的施工、监理单位，按照土建、交通、机电、绿化等专业，全部纳入评价范围，每年发布一次信用等级。信用等级从高到低统一划分五个级别，即：信用好、较好、一般、较差、差，分别用AA、A、B、C、D表示。

　　建立了信用信息管理台账并动态更新，确保信息录入准确、及时。近三年，对近200多家企业进行了三期信用考评。

　　四、延伸信用体系覆盖范围，拓展信用评价领域依据《公路水运工程试验检测信用评价办法》（交质监发[2009]318号），交通运输部负责公路水运工程试验检测机构信用评价工作的统一管理，我局负责在本行政区域内从事公路水运工程试验检测业务的试验检测机构信用评价工作的管理，道路工程质量监督站负责信用评价的具体组织实施工作。在本市注册，属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果经我局审核后报交通运输部；在本市注册的公路水运乙级、丙级等级证书并承担工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方试验检测业务的试验检测机构的信用评价结果，由我局审定后发布。

　　为提高设计精细化水平，2012年我局出台了《北京市公路建设项目设计质量后评价办法（试行）》，规定本市公路新改建且初步设计概算大于5000万元的工程须进行设计质量后评价。2014年，我局出台了《北京市公路设计企业信用评价实施细则（试行）》，将设计企业纳入信用评价范围。

　　五、建立奖惩制度，提高诚信意识

　　2008年我局出台了《公路工程从业单位信用奖惩办法》，并于2011年进行修订。在公路工程招标评标办法中设定“企业信用分”，最高为2分，最低为-3分，投标企业最终得分由企业投标报价得分、商务技术文件得分和企业信用得分组成，使企业信用等级与中标结果直接挂钩。在采取有限制数量资格预审的项目中，信用等级较高者优先通过评审。同时，根据各从业单位的信用等级，在投标资格审查、投标担保、评标、履约担保、质量保证金等方面给予优惠、奖励或限制。

　　AA级：免缴纳投标保证金；履约担保按招标文件所要求金额的50%提交；完工后，质量保证金按招标文件要求的50%扣留。

　　A级：投标保证金按招标文件规定金额的50%缴纳；履约担保按招标文件中要求金额的80%提交；完工后，质量保证金按招标文件要求的80%扣留。

　　B级：不奖不罚

　　C级：投标保证金按招标文件规定金额的150%缴纳；履约担保按招标文件中要求金额的150%提交。

　　D级：投标保证金按招标文件规定金额的200%缴纳；履约担保按招标文件中要求金额的200%提交。

　　六、取得的成就

　　北京市公路建设市场信用体系日趋完善，从业单位和从业人员的诚信意识不断增强，诚实守信的市场氛围已经基本形成。通过执行信用评价、等级发布、奖惩等一系列制度，使守信单位获得诚信效益，有利于项目建设管理。通过减免投标保证金、履约担保和质量保证金，有效减轻诚信单位负担。通过对失信单位的惩治，起到警示作用，净化了公路建设市场。信用体系的建立，为加强公路建设市场管理，规范公路建设从业单位和从业人员行为，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，起到了积极地作用。

　　六、下一步工作计划

　　以信用建设服务建设市场，以信用管理为市场监管的重要抓手，继续健全信用管理的规章制度，尽快形成管理更规范、机制更健全、功能更完善的市场信用体系。

　　计划将勘察设计单位、项目业主、主要材料设备供应商、工程分包企业纳入评价标准体系，构建相对完备的信用监管、征集、发布和奖罚机制。实现动态发布从业单位基本信息、在建项目基本情况、企业信用评价结果、违法违规单位“黑名单”等功能；通过从业单位基本信息中在建项目及投入人员情况，核定投标单位的生产能力；减少投标文件的相应内容和工作量，如业绩和人员资料，使信用体系和平台为市场各方服务。