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贵州省公路水路建设与运输市场信用信息系统工程情况
  来源:贵州省交通运输厅2016-07-29
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  一、组织机构、信用规章制度和标准规范建设情况

  1.组织机构

  成立了以韩剑波副厅长为组长的交通运输信用体系建设工作领导小组,成员单位包括厅有关处室、厅属各二级局、厅直属有关单位。

  2.信用相关规章制度和办法

  《贵州省交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《贵州省交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》、《贵州省交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》、《贵州省交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》、《关于加强贵州交通建设从业单位信用信息管理的实施意见》、《贵州省国省干线公路建设市场信用管理实施细则(修订版)》、《贵州省高速公路建设领域项目经理职业信用评价规则(试行)》、《贵州省道路旅客运输质量信誉考核办法(试行)》、《贵州省道路运输驾驶员诚信考核办法(试行)》、《贵州省机动车维修企业质量信誉考核办法(试行)》、《贵州省出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》、《贵州省高速公路监理机构考评、管理及人员工资费支付办法(试行)》、《贵州省交通建设工程监理人员行为准则》、《水运工程建设市场信用信息管理办法(试行)》、《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准(试行)等制度办法已经建立,正在实施;《2016年信用评价制度及办法》正在制定中;《贵州省农村公路建设市场信用信息管理实施细则(试行)》、《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则》正在征求意见、《贵州省水运工程设计、施工、设备供应企业信用评价实施细则(试行)正在征求意见》。

  3.交通信用相关标准规范

  《道路客运企业安全标准化考评指标》、《道路普通货物运输企业安全标准化考评指标》、《水路运输企业安全标准化考评指标》、《交通工程施工企业安全标准化考评指标》、《贵州省道路旅客运输企业质量信誉考核办法评分标准》、《贵州省机动车维修企业质量信誉考核评分标准》、《贵州省出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》、《贵州省机动车驾驶员培训信用考核评分标准》、《公路设计企业信用评价规则》、《公路施工企业信用评价规则》、《省交通运输厅关于加强贵州省交通建设从业单位信用信息管理的实施意见(修订版)》。

  二、系统建设和运行情况

  1.依托贵州省交通建设市场信用评价信息系统,完成交通建设市场信用评价工作

  贵州省交通建设市场信用评价信息系统于2010年正式启用,提供对高速公路建设项目勘察设计单位、施工单位、监理单位、养护单位、代理建设单位、材料供应单位进行信用评价和监管,系统包括基础信息管理、评价标准管理、评价过程管理、综合查询、系统管理、数据交换、项目经理信用评价、个人事务8个功能模块,评价流程如图1所示。

图1 贵州省交通建设市场信用评价信息系统业务评价流程

  2.启动公路水路建设与运输市场信用信息系统工程,促进实现“诚信交通、和谐交通”

  贵州省公路水路建设与运输市场信用信息系统工程于2014年10月由贵州省发展和改革委员会批复立项,于2015年12月通过初步设计评审,于2016年7月完成招标。

  工程建设内容包括:(1)建立交通运输信用信息的统一上报和采集体系;(2)基于交通运输数据中心,完善交通运输市场信用信息资源体系,基本实现省内各市州、各业务领域、其他省份交通运输信用相关信息的共享与交换;(3)完善交通建设市场信用信息服务系统,建设基于IC卡的道路运输信用信息动态采集平台及道路运输市场信用信息服务系统,建设水路运输市场信用信息服务系统;(4)以厅门户网站为基础,建立公路水路建设和运输市场信用信息发布系统,实现信用信息的披露和发布。

  工程覆盖省市县三级,覆盖业务对象包括省厅、省公路局、省高速公路管理局、省道路运输局、省海事/航务局、省质量监督局、交通运输局、高速公路建设单位等管理单位,公路水运勘察设计企业、公路水运施工企业、公路水运工程监理企业、公路水运工程试验检验机构、高速公路养护市场从业企业、运输企业、机动车维修企业、驾培机构等从业单位及其主要从业人员。

  工程总体框架如图2所示,包括基础设施层、网络通信层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户展现层,以及信息标准规范体系、信息安全保障体系、运行维护保障体系(6个层面、3个体系),技术架构如图3所示,采用智慧交通云的技术架构,“三层两域”技术体系,即:建设IaaS层(基础设施服务层)、PaaS层(平台服务层)、SaaS层(应用软件服务层)、云管理域和云安全域。

图2 贵州省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程总体框架

图3 贵州省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程技术架构

  三、信息归集共享现状

  1.信息归集现状

  基建处:本领域归集的信用信息共有从业企业892户、从业人员7254人。

  安全处:本领域归集的信用信息共有从业企2351户、从业人员6.5万人。

  公路局:本领域归集的信用信息共有从业企业71户、从业人员 约5.4万人。

  运管局:本领域归集的信用信息共有从业企业740户、从业人员12.7831万人。

  海事航务局:本领域归集的信用信息共有从业企业45户、从业人员 0.5万人。

  质监局:本领域归集的信用信息共有从业企业194户、从业人员296.2877万人。

  2.信息共享现状

  与贵州省工商行政管理局、贵州省发展和改革委员会采取数据接口、定期拷贝方式交换行政许可信息;与省安监局、省交警总队采取数据接口方式交换客货运车辆违章情况;与省建设厅、省安监局交换企业安全标准化达标考评情况。

  使用部水运建设及交通运输支持系统建设项目管理平台,交换共享监理工程师基础数据、信用评价数据;使用部企业安全生产标准化建设信息系统,交换共享企业安全标准化达标基本情况;使用部公路水运试验检测管理信息系统,交换共享信用评价数据、公路水运试验检测人员基础数据、机构基本信息。

  四、信用信息发布及应用情况

  1.信用信息发布情况

  建有厅门户网站专栏和栏目,提供我省公路建设市场、水运工程设计/施工/设备供应企业/监理单位/检验检测单位/管理工程师/试验检测师(员)信用评价结果定期发布和公示;建有贵州省道路运输公众信息服务网,提供我省道路旅客运输企业、出租车信用评价结果定期发布和公示。

  2.信用信息应用情况

  将信用评价结果用于工程招标投标的资格预审、项目选择及评标中,未进行安全标准化建设施工企业不得进入我省建设市场,不得参与招投标;将信用评价结果作为项目业主对监理机构的工资支付依据标准;将信用评价结果用于客运班线审批、出租车行业管理、教练员的培训管理及机动车维修市场管理等。

  五、下一步工作计划

  1.坚持依法行政,推进严格、规范、公正、文明执法,提高政府公信力,全面推进政务公开,依法公开在行政管理中掌握的信用信息;

  2.推动公路水路建设与运输市场信用信息服务系统及其他相关信用系统建设进度,推进与部级信用信息平台、省各类行业信用信息平台的对接,健全信用信息归集机制;

  3.进一步完善和细化信用信息相关制度和办法、标准规范,加强工程建设领域信用制度建设,推进安全生产诚信制度建设;

  4.建立健全信用评价体系,不断拓展信用评价对象范围,建立工程建设领域从业人员信用档案;

  5.加强与相关部门的联合惩戒工作,研究探索“黑名单”制度,使守信者处处受益、失信者寸步难行;

  6.加强第三方评估工作,重大形成决策、投资需进行充分评估分析,推动政府信息公开;

  7.推进行政许可和行政处罚信用信息网上公开;

  8.将企业信用信息及时传送到贵州省企业信用信息平台;

  9.信用信息实现与“贵州诚信网”、“诚信中国”对接。