一、省级公路建设信用信息系统情况
(一)主要做法
为进一步贯彻落实交通运输部关于加强诚信建设的一系列相关规定,我厅始终坚持以创新的思路、改革的办法和市场的手段,持续加强市场监管,认真贯彻落实交通运输部制定的《公路建设市场管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》、《公路施工、监理、试验检测企业信用评价规则》和《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》等规章制度,不断发展和完善信用体系,确保各项政策措施落实到位,进一步推动诚信体系建设。
1、完善组织机构
在新疆公路建设进入大建设、大发展的关键时期,新疆交通运输厅高度重视建设市场从业单位的信用评价和考核,为进一步推进公路建设诚信体系建设,提高各单位的重视程度,厅成立了信用评价工作委员会,全面负责信用评价工作。
2、强化制度建设
先后制订下发了《新疆维吾尔自治区公路建设项目从业单位信用评价办法(试行)》,2010年按照交通运输部出台的评价办法,制订了《自治区交通建设项目从业单位信用信息管理办法》及《施工、监理、试验检测、建设单位及项目执行机构信用评价实施细则》与信用评价相配套,完善了信用体系建设管理文件,2015年,以《关于对〈新疆维吾尔自治区交通建设施工企业信用评价实施细则(试行)〉个别条款进行修订完善事宜的通知》(新交工程〔2015〕1号),对施工企业信用评价实施细则进行了修订,并制定了《新疆维吾尔自治区交通建设项目招标代理机构信用评价实施细则(试行)》(新交工程〔2015〕8号)
3、客观、公正开展信用评价工作
按照我区评价细则和部下发的最新评价办法的要求,由建设单位、质量监督机构收集整理基础信息,以厅、建设单位、质监局的检查通报、文件等为基础,完成初评工作,报厅汇总、审定后,在厅网站公示10个工作日后,公布评价结果,根据规定将企业的评价结果报交通运输部。同时进一步拓展评价范围,信用评价工作是按照评价标准对具有公路施工资质的企业在公路建设市场从业行为的评价,我厅在开展诚信体系建设中积极创新思维,考虑到公路项目是综合性的工程,包含房建、绿化等多项工程内容,同时考虑到目前大中修工程参照基本建设项目开展管理,且投资额较大,为切实加强公路建设和养护市场管理,对参与公路配套设施建设的房建、大中修工程、绿化、外电、采空区治理等参建企业参照评价办法开展了评价工作。
4、完善省级平台建设
按照部《关于加快公路建设市场信用体系建设的通知》(交公路发〔2010〕380号)的要求,为确保按期完成省级平台建设,并与全国平台顺利对接,由交通建设局委托广东东方思维科技有限公司承担平台开发工作,平台于2011年3年建设完成,并与部级平台对接,平台应用工作涵盖我区信用信息征集与更新、评标专家管理与抽取、信用评价等工作。
5、建立失信惩戒、守信激励机制
将信用评价结果与招投标行为挂钩,对获得AA级、A级评价结果的企业在投标报价得分的基础上给予一定数量的加分,并在投标保证金方面和合同授予方面给予适当优惠, C级企业在投标报价得分的基础上给予一定数量的扣分处罚; D级企业,取消其一年内在我区参加公路建设项目的投标资格,从而促进企业提高诚信度、加强履约守信、重视工程质量,形成了“诚信激励、失信惩戒”的机制。
(二)近年来信用评价工作情况
1、2012年度共评价172家从业单位,其中AA级46家,占26.74%,A级101家,占58.72%,B级25家,占14.54%。
2、2013年度共评价从业单位169家,评价为AA级的企业39家,占23.08%,A级企业102家,占60.36%,B级企业20家,占11.83%,C级企业8家,占4.73%。
3、2014年度共评价从业单位183家,评价为AA级53家,占28.96%,A级100家,占54.64%,B级21家,占11.48%,C级7家,占3.83%,D级2家,占1.09%。
4、2015年度共评价从业单位154家,评价为AA级49家,占31.82%,A级96家,占62.34%,B级9家,占5.84%。
(三)下一步工作计划
1、进一步完善制度建设。修订现有信用评价办法,补充、调整、完善相关内容,细化评定标准,将所有失信行为均纳入评定标准中,合理确定扣分标准,确保评价工作公正、客观、科学有序的开展。
2、进一步拓展评价范围。对建设、设计、施工的主要负责人开展评价工作,建立相应的失信退出机制,将个人信用评价与相应单位信用评价相关联,规范对主要从业人员的管理。
3、强化对信用评价工作的监督管理。健全信用评价分级管理制度,强化对信用评价工作过程的监管,逐步形成具有监督、申诉和复核机制的综合信用考核评价体系。
二、水路建设与运输市场信用信息系统情况
目前自治区道路运输市场信用信息系统已完成工程可行性研究和初步设计工作,下一步将列入预算,完成系统建设。
由于我区是非水网地区,水运领域从业单位和从业人员较少,目前主要开展信用信息的采集、分类等工作,信用信息平台建设尚未纳入计划。