一、建设目标

　　根据《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》文件精神，到 2020年，形成交通运输行业信用建设的规章制度和标准体系，行业信用信息系统基本建成，信用考核标准基本健全，形成交通运输管理机构与社会信用评价机构、信息化智能化等相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系，信用信息评价结果在交通运输各领域各环节得到有效应用，守信激励和失信惩戒机制切实发挥作用，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制。云南省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统为云南省交通运输行业信用体系建设提供信息化支撑，系统建设目标：

　　1、初步建立覆盖公路水路建设与运输市场从业企业和从业人员的“一户式”信用信息档案，包括基本信息、良好行为信息、不良信用信息、评价信息等信用信息；

　　2、建设公路建设市场信用信息系统，实现施工、监理、勘察设计、试验检测企业及主要从业人员信用信息的采集、评价、发布管理；

　　3、建设水运工程建设市场信用信息系统，实现施工、监理、勘察设计、试验检测企业及主要从业人员信用信息的采集、发布管理，实现施工、设计企业的信用评价管理；

　　4、建设水路运政管理及运输市场信用信息系统，实现水路运输许可证、日常管理、港口日常等信息化，建立统一的水路运输基础数据库，实现水路运输市场企业计分、资质预警、信息发布等信用管理；

　　5、建设交通行业信用信息服务平台，与其他系统数据交换共享，并向社会提供企业、从业人员等多方面的信用信息查询、证件查验、投诉举报等基础服务。

　　1.建设思路

　　1.1.总体思路

　　云南省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统的建设整体思路通过信用数据采集、评价、发布及应用实现交通行业信用信息化管理。其中：

　　信息采集通过业主、管理部门填报和业务系统数据交换收集从业企业和从业人员的信用行为记录，为信用评价和信用信息的发布及应用提供原始数据支撑；

　　信用评价根据相关信用评价规章制度和标准体系，实现信息化、智能化的综合信用考核评价；

　　信息发布及应用实现信用信息评价结果在交通运输各领域各环节的应用，实现守信激励和失信惩戒机制，同时促进和监督信用信息报送采集，形成管理闭环。

　　1.2.信息采集

　　内容及采集方式

　　覆盖范围

　　1.3.评价体系

　　评价体系参考依据

　　评价指标（建设市场）

　　评价流程

　　公路建设市场

　　水运工程建设市场

　　水路运输市场

　　尚未颁布信用评价评分管理办法。

　　1.4.信息发布和应用

　　“一站式”信用服务

　　“一户式”信用档案

　　2.系统设计

　　系统总体设计如下：

　　系统实现功能如下：

　　3.建设现状

　　3.1.系统情况

　　2015年以来，云南省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统项目建设完成了以下工作：

　　1.完成公路建设市场信用信息系统建设。实现了施工、勘察设计企业及主要从业人员信用信息的采集、评价、发布管理，2015年度公路建设市场信用评价均使用该系统上线、培训完成；

　　2.初步建成水路建设市场信用信息系统，并协助航务局进行了2015年度信用评价工作，发布了2015年度评价结果。系统于2016年5月正式上线运行，实现了施工、勘察设计企业及主要从业人员信用信息的采集、评价、发布管理功能，为2016年度评价工作做好了准备；

　　基础数据

　　项目数据

　　信用信息数据

　　3.1.1.水运工程建设市场信用信息系统

　　基础数据

　　4.1.存在问题

　　目前已完成的工作能够为初步搭建全省统一的交通行业信用信息平台，统一归集从业企业和人员信用信息，整合信用信息服务，实现应用信息交换共享打下了基础，但项目建设中仍存在需要进一步完善的问题：

　　信息采集方面：

　　1.部分部级系统未开放相关数据接口，仅提供手工数据填报功能，导致业务部门处理信用数据时需要重复填报。

　　涉及业务范围：公路建设市场、水路运输市场

　　2.建设市场信用信息主要采用业主和管理部门填报方式进行采集，未实现从相关业务系统和其他行业相关系统直接采集数据。

　　涉及业务范围：公路建设市场、水运工程建设市场

　　评价体系方面：

　　部分行业未颁布信用评价评分管理制度。

　　涉及业务范围：公路建设市场造价行业、水路运输市场

　　信息发布和应用方面：

　　信用评价结果仅进行公示和上报，在招投标、市场准入、行政许可等方面的应用仍在线下进行。

　　信用信息安全性方面：

　　本系统尚未接入省厅CA系统，采用独立的身份认证和权限控制机制，信用数据未采用电子签名。

　　4.2.完善思路和计划

　　针对目前存在的问题，分2个阶段进行完善：

　　一阶段（至2016年7月底）

　　开展实现公路、水路建设市场、运输市场的子系统建设和信用信息服务平台统一门户建设等工作，初步搭建具备可扩展性的行业信用信息平台，在系统使用过程中摸索更完善的信息采集方式和更全面的信息应用方式。

　　二阶段

　　平台优化完善及服务阶段，完善平台功能，行业内外接口以及运维服务等工作。

　　信息采集方面：推进行业内外系统互联互通，实现数据共享；优化建设市场信用评价过程，根据评分标准从相关业务系统获取评分依据数据，自动生成默认评分，增强评分依据数据的完整性和评价过程的易用性；

　　评价体系方面： 跟进公路造价、水路运输行业以及其他细分行业信用评价评分制度建设情况，实现完整的交通行业信用评价信息化；

　　信息发布和应用方面：提供标准信用档案获取接口，实现信用数据分析、移动信息展现及应用，促进信用信息应用；

　　信用信息安全性方面：对平台整体进行CA应用改造，采用省厅认证中心统一的身份认证和权限控制机制；对信用数据进行电子签名，提升信用信息安全性。