按照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》（交政研发〔2015〕75号）的部署要求，近年来，部水运局积极推进水运工程建设和水路运输市场信用体系建设，各项工作取得了积极进展。

　　一、水运工程建设市场信用体系建设成效显著

　　为加强水运建设市场信用体系建设，引导企业坚守诚信，强化企业的社会责任，加大企业失信的成本，以制度督促企业履约，培养健康、诚信、有序的水运工程建设市场，我部先后颁布了《水运工程建设市场信用信息管理办法》《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）》和《水运工程设计和施工企业信用评价办法》，开发建设了相应的信息系统，取得了较好的使用效果。

　　2008年12月份，交通运输部以交水发〔2008〕510号文件印发了《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》，该办法明确了水运工程建设市场主要责任主体的信用信息管理对象为从事水运工程建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和试验检测单位等五类责任主体，规范了信息系统的建设、维护以及信息的采集、审核、汇总、上报和发布等工作。印发了《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）》，明确了市场主体不良行为认定标准。

　　为促进该办法的进一步实施，部组织开发了“全国水运工程建设市场信用信息管理系统”，并于2010年6月上线运行。该系统主要实现对五类责任主体基本信息、资质信息、从业人员信息、良好行为记录和不良行为记录等进行管理。该系统共和18家省级平台和1家部属单位进行网络连接和信息共享，分别是上海、天津、重庆、江苏、浙江、湖南、广东、福建、广西、安徽、黑龙江、山东、河南、河北、江西、甘肃、湖北、海南以及部长航局。

　　系统运行以来，共发布水运工程责任主体信息1337家，其中建设单位225家、勘察设计单位92家、施工企业866家、监理单位120家、试验检测机构34家，发布从业人员信息18820人，项目信息1440条。

　　为进一步加强水运建设市场管理，2014年5月，部以交水发〔2014〕113号文件，发布了《水运工程设计和施工企业信用评价办法（试行）》，用以规范水运工程设计和施工企业信用评价工作，明确水运工程设计和施工企业信用评价的管理方式、分级方式和评价指标。并于2014年12月上线水运工程设计和施工企业信用评价系统，该系统实现了水运设计和施工企业投标行为评价、履约行为评价、其他信用行为评价、信息发布等功能，并与全国水运工程建设市场信用信息管理系统实现从业企业信息共享。

　　按照《交通运输部办公厅关于水运工程设计和施工企业信用评价管理系统上线运行的通知》（交办水函〔2014〕607号）的要求，部属单位自2015年1月1日期，开始使用系统进行信用评价，各省级单位从2015年开始建设省级评价系统；按照部工作安排，今年将实现部评价系统和各省评价系统的网络连接和信息共享。对部分评价系统尚未投入运行的省，2015年暂时使用部评价系统进行评价。

　　截止到目前，已经有26个省、5个部属单位完成2015年度评价工作并将年度综合评价结果提交部系统。全国水运工程设计和施工企业信用汇总评价（第一期）已在2016年7月22日正式发布。

　　二、水路运输市场信用体系建设稳步推进

　　在水路运输市场信用体系建设方面，一是开展了水路运输市场信用体系研究。为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》精神，维护水路运输市场公正秩序，营造水路运输行业优良信用环境，根据交通运输部2015年有关工作安排，部水运局组织水科院物流工程技术与研究中心开展了课题《水路运输市场信用体系研究》的研究工作。重点分析了水路运输市场特点及信用体系内涵，提出了水路运输市场信用体系建设的目标、总体思路、重点任务和工作步骤，并组织召开了由部水运局、各省市交通运输厅、交委、部航务管理局、运输企业、港口集团、协会和科研单位等25家单位参加的水路运输市场信用体系建设座谈会，进一步完善了相关工作思路和推进方式。二是积极推进水路运输市场相关的信用信息平台建设。将推进水路运输市场信用信息平台建设作为当前的重要任务，按照部统一部署，推进水路运输建设综合管理信息系统与部“bet365体育足球世界”网站信息系统对接，推送业务办理及航运企业船舶资质等信用基础信息。配合交通运输信用信息管理系统工程（一期）工程可行性研究报告调研，提出全国水路运输市场信用管理系统需求，提出了进一步完善部信用信息管理系统工程初步设计方案的相关意见建议。三是组织开展了《水路运输企业信用信息管理办法》研究制定工作。为加强水路运输企业信用信息征集和发布管理工作，开展了《水路运输企业信用信息管理办法》的起草工作，明确了水路运输市场信用信息管理的适用范围、遵循原则、职责分工、采集方式、信息发布及应用规则等，近期将面向行业征求意见，争取年内发布。

　　三、下一步重点工作

　　为进一步加快推进水运工程建设和水路运输市场信用体系建设，未来将在以下几个方面重点开展工作：

　　一是加强信用法规制度建设。组织起草水路运输行业信用信息管理办法等规范性文件。在《中华人民共和国港口法》、《国内水路运输管理条例》及《中华人民共和国国际海运条例》的修订研究过程中体现建立信用制度的相关思路。

　　二是加强标准的制定工作。近期，在科技司的支持下，制定了水运工程建设市场从业企业、从业人员信用信息分类与编码及水路运输市场经营企业、从业人员信用信息分类与编码四个重大工程暂行技术要求，下一步，将继续制定水运工程建设和水路运输市场从业企业及从业人员部省交换指标，为构建统一、共享的全国水运工程建设和水路运输市场信用体系奠定标准基础。

　　三是加强信用信息平台建设。水路运输市场信用体系建设领域，在整合现有信息系统资源的基础上，加强水路运输市场信用采集，推动部、省两级水路运输市场信用信息平台建设和信息互联互通。水运工程建设市场信用体系建设领域，将完善现有信用信息系统和评价系统，计划2016年实现8-10家省级新平台和部平台的网络连接和数据共享工作，2017年将实现全部新平台和部级平台的网络连接和数据共享，形成全国实时联动、数据统一的水运工程信用信息管理平台和信用评价系统。

　　四是加强信用监督管理工作。积极探索在水路运输市场建立信用信息公示和黑名单等制度，并前期选择几类企业进行试点，根据试点工作推进情况，不断总结经验教训，适时在水路运输行业推广。在水运工程建设市场信用体系建设领域，根据2015年度信用评价实施情况，总结经验教训，进一步完善水运工程设计和施工企业信用评价工作。

　　五是进一步加强理论研究工作。配合国家信用体系建设总体进展，做好理论基础研究工作，实时跟踪国内外信用体系建设发展动态，不断完善工作思路，为推进水运工程建设和水路运输市场信用体系建设提供理论支撑和技术保障。