“交通运输行业有了自己的水运工程造价注册工程师，我们从业人员有了归属感。”江苏省交通规划设计院主任张正芸津津乐道的，是日前交通运输部启动的水运工程造价工程师初始注册工作。这是交通运输行业第一项开展注册工作的职业资格，堪称交通运输职业资格工作发展的里程碑。

　　“启动初始注册工作基于三方面的考虑。”交通运输部职业资格中心水运职业资格处处长刘鹏告诉记者，一是目前取得水运造价工程师资格的人员逾8000人，初步具备开展注册执业工作的条件；二是通过注册可建立公共查询数据库，为监管机构对注册人员“进、管、出”提供全面、准确、动态的数据，为政府部门决策提供科学客观的依据，为社会公众提供真实、便捷的信息查询服务；三是为实施继续教育和执业管理奠定基础。

信息公开防范“混水摸鱼”

　　记者从部职业资格中心了解到，中心建立了全国水运工程造价人员管理平台，申请、受理、审核、批准等注册环节，通过平台全部搞定，无纸化办公既方便了从业人员，又提高了工作效率，广大从业人员纷纷点赞。

　　值得一提的是，平台还实现了水运造价工程师信息可查询。通过注册，平台将建立包括水运造价工程师资格证书、初始注册信息、工作业绩等注册执业和信用信息完备的电子档案，并依法向社会公开，单位和个人均可查询。准予注册的水运造价工程师还会获得防伪二维码标签，扫描即可获取电子档案，更加便捷。

　　“以往在行业造价活动中，对于违反相关制度、规定或职业道德的行为，由于没有相关制度，很难认定责任人及应负责任，也缺乏必要的管理手段和工具，难以对市场实行有效监督。”交通部水运工程定额站站长杨学群告诉记者，随着注册制度的实施和信息化技术的应用，已经注册的水运造价工程师的信用档案，将成为市场监督有效便捷的工具。其执业过程中发生的违规违纪行为，将通过投诉、调查、确认计入个人信用档案，并向社会公布，这对于规范从业人员执业行为将产生重要作用。

　　福建省交通工程造价管理站科长黄志勇认为，此举避免了少数单位和个人“混水摸鱼”进入水运行业，对于建立从业人员诚信体系推动作用很大。“比如水运工程项目在招投标期间，招标单位或评委会如需了解投标单位配备的人员情况，可通过该系统进行查询，杜绝了挂靠情况，防范了作假行为。”

注册程序极大简化

　　“此次水运造价工程师注册申请，可直接报省级交通运输造价管理机构受理和审核，交通运输部不再组织复审，直接进行公示，并根据公示结果公布准予注册人员名单并备案。”刘鹏强调，在国家深化改革的背景下，调整下放审批事项是简政放权的迫切需要。相比其他行业已开展的职业资格注册工作，水运造价工程师注册程序极大简化，体现了简政放权和注重服务的工作理念。

　　杨学群对此深表赞同：“此举极大方便了从业人员，充分调动了省级管理部门的积极性。特别是在信息申报、投诉处理、信息披露、市场监管等方面，更加快速及时。这是交通运输部按照中央精神简政放权的具体体现。”

　　黄志勇一直从事交通工程造价管理工作，他感受格外深：“以往，从业人员办理注册、变更等业务，需报送书面材料到省级管理部门，省级管理部门再将材料寄送到有关部门，少则一个星期，多则一两个月。现在注册工作都在网上进行，从业人员提交电子材料，只要省级管理部门网上审核通过，有关部门公示公布后就能办完注册。”

　　关于简政放权，黄志勇认为：“权限下放不仅简化了办事流程，更有利于交通运输部有关管理部门，从具体事务工作中脱离出来，腾出更多时间做好顶层设计，使制度更加科学合理，做好事中事后管理，实现放管结合。”

从业者有了归属感

　　过去，交通运输行业未建立水运造价工程师职业资格制度，水运工程造价文件需由房建造价工程师签字，水运工程造价审查、咨询、审计等经常由房建造价工程师主持，真正有相关知识和能力的水运造价人员只能做幕后工作，一些人不得不考取房建造价工程师，导致了学用两张皮的现象，水运行业造价从业人员的权益无法得到保障。

　　“水运造价工程师职业资格工作一经开展，就得到广泛支持和拥护，实施注册制度进一步增强了从业人员的归属感。大家希望逐步完善包括继续教育和执业管理在内的，要素齐全、功能完备的水运造价工程师职业资格制度体系，并尽快在市场造价管理活动中发挥作用，真正成为保护从业人员合法权益的有效手段。”杨学群兴奋地说。

　　张正芸对此感同身受：“我身边很多同志搞了几十年水运造价工作也没个名份，大家很沮丧。现在终于得到认可，不但提高了地位，调动了工作积极性，也能促进水运事业整体发展。”

　　福建2014年水运工程项目投资约百亿元，投资量比较大，真正管理好、维护好建设资金，合理确定各项费用，需要较多熟悉水运造价工作的人才。“水运造价工程师注册制度成为省级主管部门加强事中事后监管的主要手段，得到各级领导重视，有利于进一步加强造价管理工作。”黄志勇说。

　　据介绍，随着水运造价人员职业资格制度的贯彻实施，职业资格将逐步与企业开业条件、信用等级评价、企业资质、用人和薪酬制度衔接，从业人员的地位、待遇和从业环境也会得到提高和改善。

　　刘鹏表示，2015年水运造价工程师职业资格工作将做好三件事：一是做好制度顶层设计。目前正在制定《水运工程造价管理规定》，将逐步明确应由水运造价工程师签字盖章的技术文件种类和应由水运造价工程师充任的关键岗位。二是开展继续教育工作，确保其及时掌握水运工程建设新标准、新规范、新技术和新工艺，不断提高整体素质和执业能力。三是探索建立以信用档案、信用评价为主要内容的诚信体系，加强对水运造价工程师执业行为的监督管理，确保执业质量。