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江苏省交通运输厅巡视员王昌保:信用管理体系建设需搭建平台社会共治
  来源:江苏省交通运输厅2016-05-07
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  近年来,江苏省交通运输厅紧紧抓住运输市场和交通建设两大领域,围绕建章立制、搭建平台、强化应用三个方面,积极推进信用管理体系建设,取得了较好成效。

  江苏省在推进交通运输行业信用管理体系建设方面所做的工作,主要归纳为四个特点:一是对上,全面对接江苏省政府社会信用体系,实现交通运输行业信用体系社会化、标准化;二是对下,以采集经营者和从业人员运输经营方面信用信息为主要内容,确保行业信用信息准确性、可得性;三是对内,信息化系统自主完成信用信息记录、传递、归集、发布全过程,实现信用管理信息化、便捷化;四是对外,与政府信用管理、公安、安监以及保监等多部门探索实施联动奖惩机制,增强信用管理执行力、影响力。

  建章立制 夯实基础

  完善的制度是行业信用管理体系建设的基础保障。从“十五”期到“十一五”期,江苏省逐步建立了基本涵盖道路水路运输市场客运、货运、维修、驾培等各个子行业,以及交通建设工程领域招投标、施工、监理、咨询等各个环节的信誉管理办法和考核评价制度,初步搭建起江苏省交通运输领域和交通建设领域信用管理体系框架。

  从“十二五”期开始,江苏省对交通运输信用管理制度体系进行优化调整。省交通运输厅将道路水路运输市场相关信用管理办法的修订纳入重大规范性文件开展,构建了较为系统全面的制度体系,从制度上探索形成“一处失信、处处受限”的约束机制,切实增强了市场主体遵法守法、诚信经营的积极性。

  整合信息 规范操作

  搭建信息化平台是信用管理的重要载体。交通运输行业具有点多、面广、量大的特点,如果缺少信用管理信息化平台,就难以规范操作,行业信用管理的公信力就会大大下降。

  开发信用信息系统平台。江苏省组织开发了“江苏交通招投标信息管理系统”“江苏省运输管理业务系统”和“海事现场监管系统”等,分别为交通建设、道路水路运输管理、水上执法等各类信用信息征集、采用、发布等提供应用平台,实现了信用信息数字化采集、分析和应用。

  突出信用平台功能整合。一方面,整合共享现有交通工程建设领域信用信息资源;另一方面,整合江苏省运输管理业务系统、违章处理系统等现有业务系统信用信息资源。

  注重信用信息的共享与公开。建设完善江苏省交通运输行业信用信息服务网站,为社会公众提供交通行业企业和人员信用信息服务。依托现有省级数据交换平台,建设数据采集源共享机制,实现信用信息在各级交通运输部门及政府信用办、公安、安监等部门间的交换与共享。

  强化应用 联动奖惩

  信用结果的使用程度决定了监管机制的生命力。目前,在江苏交通建设领域,建设项目的招标评标活动实行商务报价、技术文件和信用三结合的评标方法。信用分在资格预审阶段不得少于总分的15%,评标阶段不得少于总分的5%。在运输市场领域,明确将经营者信用等级评定结果作为县级以上运管机构对经营者进行服务质量招投标、新增运力、扩大经营项目、经营权延续、表彰奖励、品牌创建等评判依据。

  此外,江苏省交通运输厅积极探索加强行业信用结果社会使用的力度。通过行业信用平台将涉及较重和严重失信行为的信息归集到政府公共信用系统,便于政府信用管理机构开展联动惩戒。随着政府对失信惩戒管理力度越来越大,有失信行为的社会法人和自然人在项目招标、用地审批、信贷支持等方面都会受到越来越大的影响。